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提升基层末端执行力,东莞这些镇这样做!
发布时间:2022-07-26

7月20日

全市提升末端执行力大会召开

东莞多个镇迅速落实大会精神

研究部署贯彻落实措施

多举措提升末端执行力


高埗镇

激发干部队伍干事创业热情


全市提升末端执行力大会召开后,高埗镇党委第一时间部署安排学习贯彻工作。7月21日,高埗镇召开党委会议传达学习大会精神,通过集中学习、座谈研讨、个人自学等方式,以上率下、示范带动,认真领会大会精神核心要义,准确把握精神实质,研究部署贯彻落实措施,切实做到学深悟透、融会贯通。


1

迅速传达深刻领会

要充分认识狠抓末端执行力的重要意义,以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉迅速组织全镇各级党组织和党员干部传达学习全市提升末端执行力大会精神,做到原原本本学、结合实际学、深入研讨学,深刻领会核心要义,确保贯彻落实到位。

2

深入调研清单跟进

提升执行力的关键在人。要按照市、镇提升末端执行力的部署要求,聚焦本单位重点工作任务,以项目化深入基层开展调研,切实做到底数清、情况明,促进调研成果转化为工作举措和实效。要认真梳理工作任务,逐项列出清单,制定时间表和路线图,确保提升工作质量和成效。

3

健全机制强化考核

分梯次抓好换届后镇领导班子队伍、公务员事业干部队伍、村(社区)干部队伍、编外人员队伍以及党员队伍等5支队伍的建设、管理和考核,要把提升末端执行力情况作为党员干部评优评先、提拔使用、能上能下的重要依据,进一步调动党员干部干事创业、担当作为的积极性和主动性,以更强执行力推动工作落地见效。

4

强化宣传选树典型

深化推进“党员先锋岗”、优秀共产党员等示范效应,对涌现出的好经验、好做法,要加大总结宣传力度,凸显一单位一品牌、一支部一特色,推动形成一批有特色、有影响的党建工作品牌,更好地将制度优势转变为治理效能,为高埗经济社会高质量提供坚强的组织保证。


道滘镇

强化“学、考、管”三大抓手


道滘镇立足东莞“双万”新起点,聚焦服务粤港澳大湾区建设,以代表东莞参加广东省第三届“乡村振兴大擂台”为契机,强化培训、考核、管理等多种举措,全面提升基层工作队伍的凝聚力、执行力、战斗力。

以学习培训为抓手,提高领导干部履职水平


·丰富学习培训形式,创新“线上走他山”学习模式,开展村(社区)“两委”干部实操型学习培训及抓党建促“乡村振兴”示范村建设行动学习班。

·打造“有道学堂”学习品牌,开展线下线上专题培训。

·首创镇领导班子成员——村(社区)“两委”干部“一对一”结对培养。开设五大课程,通过9~13人的小班培训模式进一步提高农村干部业务水平和履职能力。

以考核办法为抓手,激发工作人员干事激情


·大力创新考核办法,在平时考核方面走在全市前列。

·实施全体工作人员中期考核,将全体事业编制工作人员纳入平时考核范围,参照公务员平时考核制度执行,实施农村干部中期考核。

·逐步完善考核机制,突出奖优罚劣鲜明导向,进一步提高考核优秀的比例,同时强化日常考察,深入推进末端淘汰机制。

·强化考评结果运用,考核优秀的优先推荐参与各类评先评优活动,优先纳入后备干部储备库,条件成熟、符合晋升条件的,在职务或职级晋升时优先考虑。

以管理制度为抓手,规范聘用人员日常管理


·强化“制度管人”,建立健全聘员管理制度。

·实行聘员员额总量控制,规范聘员聘用程序,坚持“有退有进”和“效率优先”原则,逐步缩减冗余人员。

·规范合同管理,修订聘员劳动合同,严格按照合同法、劳动法规定保障聘员合法权益。

·强化出国(境)管理,探索将聘员逐步纳入管理范围,重点加强重点部门聘员以及各用人单位重点岗位聘员出国(境)管理。


黄江镇

提升组织力


黄江镇通过组织力提升激活基层治理末端执行力,护航“双区”建设,推动“深莞高度融合样本”建设不断迈上新台阶。




突出带头担当,构建“立应立行”党建工作体系

严格落实“第一议题”制度。严格执行政治要件闭环落实机制,将黄江党委扩大会议推进事项全部纳入督查考核,大力营造“一说就做、一做就好”担当实干作风。切实把党建融入主责主业,营造比学赶超氛围。领导带头率先垂范,对基层治理工作进行全面攻坚,大量历史遗留难题得到突破性进展,保障重大项目落地。



突出履职尽责,将基层治理平时考核工作做实做细

坚持把政治标准放在首位,全方位、多角度对机关工作人员的一贯表现日常考核、分类考核、近距离考核。坚持奖优罚劣、激励担当,建立攻坚情况与考核挂钩机制,将平时考核结果与在编人员年度考核、普通聘员级别提升相挂钩。坚持务实高效、简便易行,结合平时管理监督工作,灵活采取多种形式,全面准确地了解和反映工作人员的真实情况。



突出统筹优化,推动基层治理队伍提质增效

在统筹优化公共服务资源上做加法。积极开展政务服务改革综合试点工作,升级社区党群服务中心办事大厅,依托一体化政务服务平台,将党务服务、群众服务、政务服务、社会救助、公共法律等服务功能全面整合起来,推动“一个中心服务”。在盘活人员存量上做减法。落实编外人员实名制管理制度,逐步推进综合网格队伍整合。在提高公共服务质量上做乘法。依托镇街公共服务委员会,统筹调配公共服务领域力量,规范服务行为。在精细化管理上做除法。结合“AB角”管理模式,运用“主兼带帮”的方法,公共服务领域实施区域化管理。



突出一线服务,提升乡村治理水平

构建党建引治基层治理机制。打造党员先锋岗、党员突击队、临时党支部三个平台,提高执行速度,把重大任务、攻坚任务作为基层党建的“战场”和检验考察党员干部的“考场”,推动广大党员在基层治理中当先锋作表率。推动党组织和在职党员“双报到”活动,搭建单位党组织和在职党员服务群众平台,凝聚起党建引领基层治理新合力。深化领导干部驻点联系群众制度,组建4支党建联盟队伍,巩固基层治理创新品牌。固化“红黑榜”“一社区一督导”“路长、巷长、所(站)长、片长制”等举措,实施企业服务专员制度,下沉60%城管力量至社区(村),以绣花功夫推进基层治理。积极推动统一指挥协调工作平台建设,构建网格化疫情防控体系,统筹4支队伍进驻到全镇7个社区125个基层网格,充实网格化疫情防控工作力量。



突出目标导向,优化创新各项保障措施

注重奖优罚劣、激励担当。调整社区党委及下辖组织薪酬制度、普通聘员考核办法,让党员干部切身利益与党建、经济社区发展成效直接挂钩。推动基层干部专业能力“迭代升级”,黄江镇发挥镇委党校及分教点作用,用好上级优质网络培训资源,开展城乡规划专题、党建引领基层治理、抓党建促乡村振兴等系列专题培训班。补齐党员干部知识短板,结合“三会一课”制度及主题党日,开设社区工作讲堂、乡村振兴讲堂、“党建先锋月月谈”学习沙龙等培训平台,进一步提升干部政治素质、专业素质。加强对干部的教育疏导和管理监督,健全党员干部谈心谈话制度,对年轻党员干部的思想状况进行动态掌控、适时引导。对党员干部身上出现的苗头性、倾向性问题,分级分类主动约谈,做到早提醒、早纠正。发挥考察识别“风向标”作用,派出考察组前往攻坚一线考察,从中识别和使用优秀党员干部,带动广大干部担当作为。


桥头镇

畅通聘员引育管用“四条路”


近年来,桥头镇大力抓党政机关人才队伍建设,从聘员引、育、管、用四方面提升基层末端执行力,为建设“品质·美丽·宜居”桥头提供人才保障。


01
畅通聘员引进“入口路”

连续四年持续实施“优才计划”,建立健全人才评价机制,畅通优秀人才晋升入编渠道,提供更具竞争力的薪资待遇和福利保障,累计引入“985”高等院校、全日制研究生、留学归国“优才人员”72人,进一步壮大高素质人才队伍。

02
畅通聘员培育“成长路”

实施考评选优的“人才提升计划”,建立党政机关、事业单位优秀干部库,通过组织审查和能力素质测评,选定年轻干部,分批下沉到村(社区)进行重点培养,在基层一线加快人才成长速度。

03
畅通聘员管理“晋升路”

实施编外人员制度改革,全面修订《机关事业单位聘员薪酬管理方案》,普涨我镇聘员薪酬水平,拓宽聘员晋升渠道,拉开待遇级差,进一步调动聘员队伍工作积极性。

04
畅通聘员任用“出口路”

实施《桥头镇财政供养聘员管理办法》,全面建立聘员日常管理考核评价制度,形成“1+N”的日常考核管理机制,把考核结果作为聘员岗位级别晋升、奖惩、辞退、执行工资待遇标准的依据,探索“末位淘汰”强制退出等方式,建立聘员扣罚工资待遇及解聘制度,进一步推进编外人员减员增效。


石排镇

提升干部队伍执行力


石排镇迅速召开提升干部队伍执行力暨2022年上半年工作总结会议,迅速落实全市提升末端执行力大会精神,总结回顾上半年工作,动员全镇上下进一步提振精神、攻坚克难、狠抓落实,以强大执行力推动全镇中心工作和重点任务抓细抓实抓到位。


会议强调,执行力建设对经济社会发展至关重要:

全体干部要提高站位,强化担当,深刻认识提升执行力的重要性和紧迫性,对照市委书记肖亚非关于提升基层末端执行力村一级“五个争先”和镇一级“四个突围”的要求,有序有效推进各项工作。

要紧盯目标,把握关键,聚力推动干部队伍作风大转变、执行力大提升,自觉把自身工作放到全镇大局谋划、推进和落实上来,立足打造“生态文化古城,专精特新名镇”城市品牌,贯彻落实好“经营城市、攻坚克难、加强统筹”工作要求,为做好下半年各项工作、推动石排高质量可持续发展凝聚强大合力。

要多措并举,创造干事创业良好条件,从体制机制上为干部松绑支撑,全力营造干部动起来、干起来的浓厚氛围,形成跑马突围、赛龙夺锦的生动局面,全力推动全年各项目标任务落细落实,为石排高质量可持续发展作出新的更大贡献。


推动GDP稳步过200亿元


今年上半年,石排镇紧扣高质量可持续发展主线,社会大局和谐稳定,多项工作取得突破性进展。上半年,预计实现GDP90.97亿元,同比增长4.6%,增速排名全市前列(前3位);规上工业增加值56.31亿元,同比增长11.1%,增速位于全市镇街第1位;村组两级总收入2.79亿元,同比增长14.8%,纯收入1.95亿元,同比增长20.7%;全面启动镇中心区和专精特新产业园区“两区”建设,高质量可持续发展迈出坚实步伐。

会议对石排镇下半年工作提出了具体要求:要全力以赴稳增长,推动GDP稳步过200亿元,以超常规机制做好经济运行监测调度,狠抓60.4亿元固投任务,推进全镇“一盘棋”统筹招商;要全力以赴建两区,形成先行示范效应,立足“两区”高质量可持续发展样板、专精特新企业家园、镇村融合发展平台“三大定位”,大力推动首期道路改造升级、景观建设、产业建设三类共13个项目动工建设;要全力以赴育新能,推动镇村联动发展,建设先进制造体系,推动村级经济提质增效;要全力以赴拓空间,释放优质产业空间;要全力以赴惠民生,保障社会大局稳定;要全力以赴提效能,提升干部队伍执行力。



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